Dans la série réforme des CCI… Je ne vais pas faire un énième récapitulatif pour introduire ce billet, il suffit grosso modo suivre les liens de mon dernier billet. Aujourd’hui, je vous propose de se pencher sur Rhône-Alpes.
A l’heure actuelle, la région compte 12 CCI. Le schéma directeur régional prévoit le regroupement des 2 CCI ardéchoises (Nord-Ardèche et Ardèche Méridionale) – à l’heure actuelle, ces 2 CCI n’ont pas encore été dissoutes (Le Dauphiné Libéré du 1 novembre 2008). Bref, tel que c’est parti, il y aura(it) 11 CCI au 1er janvier 2010.
Sauf que, donc, tu pourrais changer. Mais dans quel(s) sens ?
Il semble que 2 scénarii se dégagent : la métropolisation ou la régionalisation (pour arriver à 22 CCI).
Guy Mathiolon, Président de la CCI de Lyon, s’est prononcé, lors de l’AGE de l’ACFCI du 28 octobre, pour la mise en place de CCI métropolitaines (en l’espèce, la CCI pourrait avoir le contour de la RUL – Région Urbaine de Lyon) et le « maintien du pouvoir des chambres locales » (Acteurs de l’économie Rhône-Alpes, novembre 2008) :
« L’émergence d’un fait métropolitain est une révolution en France, qui perturbe toutes les organisations. Quel que soit leur avenir, je continuerai à défendre plus que jamais les CCI métropolitaines, ainsi qu’à travailler avec Saint-Etienne, Roanne, et peut-être Villefranche ».
D’ailleurs, le rapprochement de la CCI de Lyon avec ses voisines à l’ouest et au nord n’est pas une nouveauté.
Pour étayer sa vision, Guy Mathiolon s’appuie sur ce qui s’est passé avec Tarare (une ancienne CCI indépendante) qui est devenue délégation :
« nous avons donné à ce territoire non seulement une légitimité, mais aussi un budget, des moyens et une autonomie de décision [...]. C’est ce type de collaboration que nous voulons déployer avec une CCI métropolitaine de proximité ».
De toutes façons, il faut aller vite : « L’État doit prendre ses responsabilités, comme il l’a fait pour les cartes judiciaire et militaire. Certains présidents de Chambres souhaitent voir la réforme aboutir à la fin du prochain mandat, or je ne compte pas consacrer le mien à discuter des problèmes de territoires : réglons ça dès maintenant pour se remettre au travail » (in Commerce International, réf. infra). Et à lire Hervé Novelli, ce n’est pas l’Etat qui freinera la réforme, bien au contraire.
Et toujours dans le même interview : « Nous réfléchissons à des accords avec les CCI de Saint-Étienne, Roanne et Villefranche. Nous envisageons aussi un rapprochement avec nos voisins du Nord Isère et de Bourg-en-Bresse. Au-delà de la métropole, il pourra être question de créer une zone Alpes – Auvergne (afin de dessiner une région de taille européenne), de se rapprocher de la Saône-et-Loire… L’idée d’avoir une Chambre par département est ridicule, puisqu’elle ne correspond pas à la réalité économique. »
André Mounier, Président de la CCI de Saint-Etienne, est lui aussi un fervent défenseur de cette option :
« La tendance qui voudrait que le réseau consulaire soit réduit à l’échelon central est une volonté parisienne et jacobine qui émane de l’ACFCI. [...] La logique métropolitaine au contraire est celle des territoires ; elle repose sur une réalité économique des bassins et une plus grande proximité de services aux entreprises à un coût optimisé. »
(toujours dans : Acteurs de l’économie Rhône-Alpes, novembre 2008).
Jean-Bernard Devernois, Président de la CCI de Roanne, plus tôt dans l’année (juillet 2008) aux Petites Affiches de la Loire, était pour un rapprochement avec Lyon, mouvement qu’auraient pu suivre, selon lui, Nord-Isère, l’Ain et Villefranche.
Noël Comte, Président de la CCI de Villefranche, s’élève contre la métropolisation :
« une métropolisation par fusion-absorption est la négation de la reconnaissance des territoires. S’il s’agit ainsi pour la CCI de Lyon de prendre rang dans la hiérarchie des CCI en devenant la 2ème de France, je ne vois pas où est l’intérêt. Idem s’il s’agit de servir OnlyLyon. »
Guy Métral, Président de la CCI de Haute-Savoie, affirme qu’ »une chambre régionale au pouvoirs renforcés permettra [...] de créer une stratégie régionale dans certaines domaines [...] mais aussi de se faire respecter par le pouvoir politique ». (ibid)
Jean-Paul Mauduy, Président de la CRCI : « la réforme qui prévoit une grande chambre régionale par région, dotées d’antennes territoriales, peut nous permettre » de réaliser des économies. Et : « la métropolisation a-t-elle à voir avec les bassins d’emploi ?« .
De son côté, François Turcas, responsable régional de la CGPME (syndicat auquel appartient également Guy Mathiolon), est lui favorable à la régionalisation, notamment parce que « personne ne sait ce que signifie exactement le terme « métropolisation ». [...] Ce projet de métropolisation est surtout basé sur les relations amicales tissées entre Guy Mathiolon et André Mounier« . D’autres apportent de l’eau au moulin en disant que la CCI de Saint-Etienne a des problèmes de capacité d’auto-financement.
En outre, François Turcas va plus loin qu’une régionalisation des CCI : il souhaite voir la création d’une Chambre régionale qui réunirait CCI, Chambres de Métiers et Chambres d’agriculture, « dotée de délégations départementales ». Une 2ème CCI à Grenoble est selon lui envisageable.
L’article d’Acteurs de l’éonomie Rhône-Alpes, qui a permis la structuration de ce billet (et qui aborde d’autres questions comme : quel futur Président régional ? quelle autonomie dans les antennes ? quelles conséquences fiscales et sociales ?) permet, pour Rhône-Alpes de dégager plusieurs hypothèses d’organisation :
- régionalisation : une CCI régionale à Lyon.
- variante de la CGPME : une 2ème CCI régionale à Grenoble
- métroplisation : une CCI Lyon-Saint-Etienne-… ; et une autre à Grenoble pour les Alpes ; et quid de l’Ardèche, de la Drôme et du Nord-Isère ?
Sources :
- CCI le grand ménage, Acteurs de l’économie Rhône-Alpes, novembre 2008
- « Attention aux guerres picrocholines » (JP Mauduy), Acteurs de l’économie Rhône-Alpes, novembre 2008
- Rencontre avec Guy Mathiolon, Commerce International, n°46, novembre 2008
Voir aussi :
- CCI et CRCI “vs” Départements et régions
- Fusions de CCI. 3 : actualité (fin juin)
- CCI de Rhône-Alpes : d’autres fusions à venir ?
- Fusions de CCI. 2 : récapitulatif
- Rapport Attali, RGPP, Etats généraux des CCI… : quel avenir pour les CCI ? (1)
- 7+4=3 ou Les CCI de Lyon et Saint-Etienne souhaitent se rapprocher
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